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新宾:坚持“三治融合”助推乡村振兴
来源:今抚顺浏览:8134次'时间:2020年10月15日

  (记者 梁旭东)在辽东山区有这样一个小山村,山美水美,山庄干净,巷道整洁,居住的在这里的村民充满精气神。这个小山村叫马尔敦,是新宾满族自治县上夹河镇的一个行政村。县领导向记者介绍,这个村有441户1500口人,居住在10个自然屯,大而散,曾一度垃圾成堆、污水横流、蚊虫乱舞,是全县脏、乱、差典型。2017年,全县实施农村生活垃圾分类、无害化处理和综合利用,村“两委”团结带领全体村民向传统生活习惯宣战,探索并建立起自治、法治、德治“三治融合”治理体系,用笨办法、慢工夫综合治理脏、乱、差,走在全县农村环境综合治理的前列,成为远近闻名的美丽乡村。县委、县政府站在构建农村治理能力现代化的高度,总结推广了马尔敦的经验,进一步完善全县社会治理体系建设和提高社会治理能力,逐步探索出一套可复制、可推广的“党建引领、三治融合、助推乡村振兴”的乡村治理模式,形成了试点先行,全县铺开的乡村治理体系新格局。

  “三治融合” 源起马尔敦

  2017年起,新宾以实施农村生活垃圾分类工程为切入点,全面整治和改善农村环境,进而推进美丽山村建设。马尔敦村经村民推荐从每个自然屯选出36名垃圾分类工作义务监督员。这些监督员德高望重,有能力、有奉献精神,每天早晚入户宣传和指导垃圾分类,还在“三八”节当天,每人从家里拿一道菜,在村部摆上“百家宴”。村民吃着可口饭菜,畅谈自己对垃圾分类的认识,还按照垃圾分类操作法即兴创作了歌曲,村民“唱着歌”去垃圾分类,全村面貌大变样。监督员队伍被人羡慕,现在已经发展壮大到52人。他们监督的范围也从单一的垃圾分类工作扩大村民自治各领域。村民“自治”呈现雏形。

  2018年,镇党委推广了马尔敦经验,在各行政村建起了志愿者队伍,鼓励志愿者在监督垃圾分类过程中,发现和处理家庭矛盾、邻里纠纷,力求把矛盾化解在基层。马尔敦村的志愿者不到半年时间,就成功调解了6起邻里误会和纠纷。

  2019年初,镇领导在慰问志愿者时提出“三治整合”理念,鼓励志愿者在自治、法治、德治方面有所建树。志愿者在征求全村42个姓氏家族成员的意见后,统一制作了家风家训,和村民公约一直贴在醒目位置,引导村民自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。在法治方面,重点培养老百姓的法律意识。坚持在关系群众切身利益的事情上做文章,夯实“四议一审两公开”工作法,聘请了特邀律师,成立“二嫂工作室”,使“公开透明找二嫂,难言之隐去扫码”成为村民的行为指向。在德治方面,依托“五个好”评选活动,推选出好邻里、好家庭、好婆婆、好儿媳、好少年的典型人物,培育文明乡风。

  自治增活力、法治强保障、德治扬正气。经过多年延续和逐步升级,“三治融合”乡村治理结构起了作用,村干部的精力由原来的解决群众矛盾,转为发展村集体经济。三年多来,马尔墩村由原来的“信访村”变成了大访不出村、小访不出屯的文明村。村集体经济也从无到有,从小到大,各项工作走在了全县前列。

  从马尔敦村作法可以看出,“三治融合”是集体智慧的结晶,党建引领是灵魂,党委重视是保障,加强党支部管理是核心,建好志愿者队伍是关键,壮大村集体经济是动力。2019年,马尔墩村成为省级壮大村集体经济扶持村,各级政府投入资金70余万元,流转土地136.7亩,发展沙棘种植业,预计明年起村集体每年将增收20万元左右。

  “三治融合” 推广到全县

  2019年8月9日,县委、县政府在马尔敦村召开全县乡村治理现场会,推广“马尔敦经验”,并在全县开展以“三治融合”为切入点的乡村治理试点工作。8月22日、11月22日先后两次召开全县乡村治理推进会,充分调动镇村两级干部的积极性,动员广大群众参与乡村治理中来,努力形成群众自我管理、自我服务、自我教育的新格局。

  参加试点24个村借鉴“马尔墩经验”,结合各村的实际,创新开展工作,初步形成了“党建引领,三治融合”的乡村治理体系雏形,各村的志愿者队伍在今年的疫情防控、垃圾分类、移风易俗等工作中表现突出,经受住了考验,为下步构建共建共治共享的社会治理格局,建设充满活力、和谐有序的乡村社会,打下坚实基础。

  以“自治”为本,激发内生动力。各试点村进一步扩大村务公开范围,调动村民自治积极性。永陵镇五道堡村在村级重大事项的决策上增加了“村民议事”环节。志愿者队伍在疫情防控期间,坚守各村疫情防控检查站点,积极为群众送木炭、食品等。响水河子乡下围子村村民胡磊和梁杰推迟婚礼,到执勤站点当志愿者。各村巩固垃圾分类及资源化利用工作成果,扮靓村容村貌。

  以“法治”为保障,维护社会稳定。县政法委、县司法局深入开展“法律进乡村”活动,选取一些群众感兴趣、同生活息息相关的法律条文进行普法宣传,培养村民遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法意识。181个行政村建立村民评理说事点,在24个试点村设立“二嫂调解室”“老潘调解室”等品牌调解室,及时排查化解村民矛盾纠纷。

  以德治为基,厚植核心价值观。各试点村形成了喜事新办、丧事简办、升学乔迁不办的良好乡风。各试点村通过“新宾好人”、“新时代好儿媳”、“最美庭院”等评优活动,弘扬道德新风,营造良好的社会风气。各试点村突出家庭、家风、家训主题,以教育引导、实践养成、制度保障推动社会主义核心价值观落细落实落小。各试点村根据自身实际,分别建成了“三治融合”广场、文化宣传墙等宣传阵地。

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